卢应波系芮城县陌南镇柳湾村四组前任组长。年被选为四组组长，年停职离任。年＿年响应国家政策依据乡党委政府的要求，铺设水泥路，建水塔，兴修下水道和渠道。引水埋水管。村内无征收资金，时任村组长的卢应波，为了村里的发展建设，在担任村组长期间多次自掏腰包垫付，由其个人贷款垫资35万元，加上工人工资5万元，共计花费40万元。可是离任后，这些钱却一直要不回来。时至今日，卢应波背负着1分钱的高额利息和干活工人的血汗钱，生活一度难以为继。

据了解，今年56岁的卢应波从年到年在芮城县陌南镇柳湾村担任村组长。他在任期间，启动并完成村里渠道、下水道，硬化道路，铺设饮水管道等公益项目的建设。这些公益项目建设期间，村里资金不足，他多次以个人名义垫资贷款建设，共计35万元。工人工资5万元。他离任后，年7月新一任村领导班子接收了这笔债务，并于年和年6月先后两次给镇政府出具了由审计局审计过的欠款垫资证据。时任陌南镇人民政府领导孙春燕协调进行审计，当时村民代表把字都签了并和陌南政府、柳湾村委会鉴定了每年按总款的8%进行还款协议。当时包村干部杨园承诺，村民干活工资由他们发给村民，你只接受35万元的还款就行了。这么多年过去了，但陌南政府单方面毁约，一直没有按照协议执行。每年只付给当事人1万多元了事，并且背弃信义，出尔反尔，不承认当时村民干活工资由他们发放。面对政府人员不讲信用，当事人很是无赖，多次找陌南镇政府解决垫款一事，镇政府也是一拖再拖，不为老百姓办事，敷衍推诿，还说：谁让你修路了，，，，云云。

政府性欠账还与“新官不理旧账”有关，前任官员拍屁股走人换地方当官，现任官员惯用的搪塞辞令是“不了解情况”。背后的意味是，花钱搞项目产生的政绩被前任捞走，现任官员不愿意替前任还债擦屁股。此外，虽然行政诉讼法已实施多年，但民告官一直没有摆脱“立案难、审理难、执行难”的尴尬。与政府打债务官司，可能陷入“持久战”。政府干部出庭应诉也属“公干”，丝毫不影响拿工资享待遇，社会群众打官司则必然耽误正常工作，若案子久拖不决，群众实在拖不起。还有，权力越轨不时出现，无论是向司法方面“打招呼”，还是给与权力者过不去的人“穿小鞋”，都可能让无权无势的要债者吃不了兜着走。正因为有上述主客观原因与掣肘，政府性欠款成为一种堂而皇之的恶例性存在。消除政府性欠债，很重要的一点是必须摆脱权力干扰，让债务关系回归依法执行的正轨，这考量着法治与限权的成熟度。另一方面，高层早就提出建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对那些不当决策欠下巨额债务的前任官员，必须实施终身追责与惩处，才能减少行政者乱借钱滥花钱的冲动。